Un acto administrativo, una resolución, un permiso o una notificación, es la unidad de trabajo del Estado. Si el término te resulta nuevo, hace poco publicamos una guía sobre qué es un expediente electrónico y cómo se implementa.
Cuando presentamos la arquitectura de registros estructurados y firmados sobre la que está construido GDE2 de SovraGov, explicamos por qué los gobiernos deberían dejar atrás el PDF como formato nativo.
En esta edición vamos un paso más abajo: qué se almacena realmente, dónde vive esa información, cómo se busca, cómo se verifica y qué hace posible que el sistema funcione a escala de gobierno.
El acto como texto firmado
En GDE2, un acto administrativo se almacena como texto estructurado firmado, no como un PDF. Cada acto es un documento Markdown liviano con el contenido, sus metadatos y una firma digital separada del documento.
La firma se calcula sobre una versión normalizada del texto, de modo que cualquier modificación invalida la firma. Los funcionarios firman desde su billetera de identidad digital utilizando la misma infraestructura de certificados X.509 que los gobiernos ya utilizan.
El documento con validez legal es el texto firmado. Cuando una norma requiere un PDF, GDE2 lo genera a demanda. El PDF pasa a ser una representación; el texto firmado sigue siendo el original.
Dónde vive la información
GDE2 utiliza PostgreSQL 18 para almacenar los metadatos, el estado del expediente, la trazabilidad y el hash SHA256 de cada acto. El documento firmado se guarda en un almacenamiento de objetos y se referencia mediante ese hash. El PDF solo se genera cuando hace falta.
Todas las operaciones se ejecutan dentro de una única transacción. Escribir el acto, registrar la firma, actualizar el expediente y vincular documentos ocurre todo junto o no ocurre en absoluto.
El resultado es un registro confiable donde el contenido y los metadatos pueden consultarse directamente.
Una búsqueda que lee todo el archivo
Como los actos administrativos están almacenados como texto, su contenido completo puede indexarse y buscarse de forma nativa. Encontrar cláusulas, montos o expedientes relacionados lleva segundos, incluso sobre años de archivo.
GDE2 también incorpora búsqueda semántica, que recupera documentos por significado y alimenta al asistente de redacción con antecedentes y normativa relevante.
Una verificación que no depende del sistema original
Un documento administrativo no debería depender de que el sistema que lo creó siga existiendo para poder ser verificado.
Cada acto en GDE2 incorpora una firma digital CAdES sobre un hash SHA256. Cualquier persona con el documento, la firma y la cadena de certificados puede comprobar su integridad y autoría de manera independiente.
Cuando se requiere una prueba de existencia a largo plazo, el acto firmado también puede anclarse en SovraChain mediante una marca de tiempo verificable públicamente.
Esto permite que el documento conserve sus propiedades de confianza incluso cuando cambian las plataformas tecnológicas.
La verificabilidad independiente resulta especialmente importante en un país federal, donde cada jurisdicción toma sus propias decisiones tecnológicas. Lo conversamos con Mauro Solano al analizar cómo las 24 jurisdicciones argentinas construyeron una agenda digital compartida: un documento que cualquier sistema puede verificar por sí mismo es, por definición, un documento interoperable.
Diseñado para operar a escala de gobierno
Los sistemas públicos tienen una característica particular: no funcionan con una carga constante. Los picos de demanda aparecen alrededor de vencimientos, campañas o eventos específicos.
GDE2 está diseñado para soportar millones de operaciones concurrentes sin perder capacidad de respuesta.
El entorno de ejecución aísla fallas, ejecuta tareas secundarias de forma independiente y mantiene toda la infraestructura versionada y reproducible. Esto permite despliegues más confiables y previsibles.
Pero una arquitectura no se valida solo en un diagrama.
Por eso medimos GDE2 sobre expedientes reales de producción, comparando las mismas operaciones bajo ambos modelos.
El resultado fue consistente: 10 veces más rendimiento, con los mismos actos administrativos, las mismas firmas digitales y la misma validez jurídica, pero sobre una base mucho más eficiente.
Sigamos la conversación
La transformación central de GDE2 no es solamente reemplazar PDFs. Es cambiar la unidad fundamental del sistema: pasar de archivos que se almacenan a documentos que pueden entenderse, buscarse y verificarse.
Cuando un acto administrativo nace como información estructurada, el Estado puede hacer más con los mismos datos: mejorar la búsqueda, automatizar procesos, aplicar inteligencia artificial con contexto y construir interoperabilidad entre jurisdicciones.
Ese es el cambio de arquitectura detrás de GDE2.
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